Оценка потенциала и определение основных направлений развития города Докучаевска

Город Докучаевск (до 1954 пгт Еленовские Карьеры) возник в 1912 году в связи с развитием добычи флюсового известняка, доломита для Петровского и Макеевского металлургических заводов. После революции 1917 года все заводы были национализированы. Позднее с Еленовских Карьеров возобновились плановые поставки известняка Макеевскому и Юзовскому металлургическим заводам. Вместо землянок развернулось строительство деревянных бараков и капитальных домов из бутового камня. На средства пайщиков создается рабочий кооператив, снабжавший семьи горняков продовольственными и промышленными товарами. Открылась больница. В 1929 году дала электроэнергию Еленовская тепловая электростанция.
В феврале 1935 года Еленовские Карьеры вошли в состав образованного Ольгинского района с центром в посёлке Ольгинка. К 1936 году посёлок состоял из 2-3-этажных домов. В 1937 году карьероуправление было преобразовано в рудоуправление. Добычные участки переименовали в рудники, а отделы - в цехи. В 1954 году поселок Еленовские Карьеры переименован в город районного подчинения Докучаевск. К этому времени были отстроены новые жилые массивы «Сокол» и «Победа».
В сентябре 1959 года Ольгинский район был упразднён - город Докучаевск вошёл в состав Волновахского района.
В конце 1980-х в парковой части города был построен музыкальный фонтан площадью 70 м².
С 26 июня 1992 года - город областного подчинения.
Сегодня численность населения города составляет 24 211 чел.
На территории города 5 школ, Центр культуры и досуга им. А. С. Пушкина, стадион «Авангард», Централизованная библиотечная система, Центральная городская больница, музыкальная школа им. Переяславских.
Достопримечательностью Докучаевска является геологический памятник природы местного значения - пещеры в Докучаевске. Самая большая по протяжённости и глубине пещера «Докучаевская» находится на склоне правого берега реки Волноваха, ее длина - 79 метров, глубина - 21 метр.
В городе расположен зоосад, который был создан под шефством и на средства Докучаевского флюсо-доломитного комбината.
Докучаевский флюсо-доломитный комбинат основан в 1912 году. Комбинат является крупнейшим горно-обогатительным предприятием по добыче и производству флюсовых известняков (обычных и доломитизированных), а также единственным предприятием по добыче и производству металлургических доломитов. Основные виды продукции комбината: известняк флюсовый обычный – используется в качестве флюсующего компонента при производстве чугуна и стали, в качестве сырьевого компонента для производства цементного клинкера, а также для производства извести в сахарной промышленности; известняк флюсовый доломитизированный – используется в качестве флюсующего компонента при производстве чугуна и стали; доломит флюсовый – используется в чёрной металлургии в качестве флюса, а также для подсыпки порогов двухванных мартеновских печей; доломит сырой металлургический – используется для обжига на металлургический доломит, а также для заправки двухванных мартеновских печей; доломит маложелезистый – используется в стекольной промышленности; флюс доломитовый ожелезненный – используется в качестве флюсов в чёрной металлургии; щебень – используется для обустройства автомобильных дорог, а также в строительной промышленности; доломит обожженный металлургический – используется для ремонта и заправки металлургических печей.
Таким образом, особенностью экономического положения                            г. Докучаевска является преобладание добывающей промышленности в общей структуре экономики. Приоритетной в экономической жизни в Докучаевске является разработка карьеров.
В Докучаевске агропромышленный комплекс представлен как растениеводством, так и животноводством. Основными видами продукции являются зерновые и зернобобовые культуры (включая кукурузу), технические и кормовые культуры, овощи открытого грунта, выращивание крупного рогатого скота, производство молока.
В городе работают социальные службы: управление труда и социальной защиты населения; территориальный центр социального обслуживания (предоставления социальных услуг); отделение фонда социального страхования; отдел по делам семьи и детей; городской центр занятости населения; управление пенсионного фонда.
Вследствие проведения боевых действий в различной степени пострадала инфраструктура города. Проводятся работы по благоустройству города, запланированы и ведутся капитальные ремонты жилых домов, пострадавших во время военных действий.
При наличии общих положительных тенденций в социально-экономическом развитии города остается ряд проблемных вопросов. Среди них руководство местной администрации выделяет наличие «серой зоны», и, как следствие, невозможность использования сельскохозяйственных земель, расположенных на «линии соприкосновения».
Также к проблемным вопросам относится  наличие единоотраслевого признака экономики, не способствующего всестороннему и полноценному развитию  территории.
Остро стоит вопрос необходимости приобретения специализированной техники для сбора и транспортировки твердых бытовых отходов, аварийное состояние водопроводно-канализационных сетей и насосного оборудования.
 Исходя из целей и задач, заявленных в программах восстановления и развития экономики и социальной сферы, мероприятия, запланированные на 2020 год, в основном ориентированы на повышение конкурентоспособности территорий, поддержку местных промышленных предприятий с ориентацией на достижение показателей развития промышленности на уровне довоенного периода и создание условий для роста благосостояния населения.
 Программы восстановления и развития экономики и социальной сферы являются на сегодняшний день наиболее эффективным инструментом системы стратегического планирования в Донецкой Народной Республике.
Отнесение факторов к сильным и слабым сторонам, возможностям и угрозам происходит путем их деления на несколько групп: на факторы, которые формируются на самой территории и на которые можно как-то повлиять (внутренняя среда), а также на факторы, которые возникают вследствие фактических или потенциальных действий других сторон и на которые практически невозможно повлиять (внешняя среда).
Положительные факторы внутренней среды определяются как сильные стороны, а отрицательные – как слабые. А положительные (благоприятные) факторы внешней среды определяются как возможности, а отрицательные (негативные) – как угрозы. На основании составленной матрицы SWOT формулируются цели развития территории, достижение которых позволит отразить угрозы, воспользоваться возможностями, опереться на свои сильные стороны и устранить некоторые из слабых сторон.
Важно помнить, что цели должны предусматривать получение результатов в тех сферах деятельности, на которые местные власти могут повлиять или которые они в состоянии контролировать.
Вопросы для обсуждения SWOT-Анализа
Сильные/слабые стороны:
- географическое положение, коммуникации;
- природные ресурсы, полезные ископаемые, климат;
- качество и наличие трудовых ресурсов;
- экономика (ведущие отрасли, предприятия, малый и средний бизнес);
- инфраструктура (техническая и социальная);
- «качество жизни» (жилье, учебные заведения, медицина, бытовые условия, досуг);
- состояние окружающей среды, экология;
- уникальные события и объекты (люди, история, сооружения, традиции и т.п.);
- отношения с местными властями (бизнеса и общественности)
Возможности/угрозы для развития:
- как может повлиять политическая обстановка на развитие территории;
- каким образом может повлиять ведение военных действий;
- возможные экологические проблемы (эрозия почв, качество питьевой воды, склады агро-химикатов);
- каким образом влияет развитие близлежащих территорий/соседей на экономическое, социальное и экологическое развитие.
На основе проведенного SWOT-анализа определены возможности социально-экономического развития города, а также угрозы, которые могут препятствовать дальнейшему развитию (Таблица 2.1).
Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития города Докучаевска является развитие инвестиционной деятельности. Докучаевск – небольшой промышленный город, обладающий большим потенциалом для открытого диалога с инвесторами. Все отрасли города, от добывающей и перерабатывающей до сельского хозяйства, в которые следует направлять инвестиции, позволят повысить экономический рост Донецкой Народной Республики и укрепить торгово-экономические отношения с Российской Федерацией.
Администрацией города Докучаевска проводится работа по формированию базы городских проектов и предложений, требующих привлечения инвестиций.
Первоочередными задачами Администрации города по созданию условий финансовой и инвестиционной активности, положительного развития экономических, социальных и культурных условий для жизнедеятельности населения и удовлетворения его потребностей, развития промышленного потенциала города, создание благоприятных условий для ведения бизнеса, являются:
-    улучшение условий жизни населения города;
-    создание условий для возвращения населения в места постоянного проживания;
-    восстановление жилья;
-    восстановление системы жизнеобеспечения в городах и населенных пунктах, в том числе объектов жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, культуры и спорта, транспорта и дорожного хозяйства;
-    восстановление базовых отраслей экономики города (разработка карьеров), а также сельского хозяйства;
-    обеспечение занятости трудоспособного населения.
Результатами развития этих направлений станет улучшение условий жизни населения города, создание условий для возвращения населения в места постоянного проживания, обеспечение устойчивого роста в реальном секторе экономики и на этой основе улучшения качества жизни населения.