Понятия "бюрократия" и "бюрократизм" 

В буквальном переводе с французского и греческого на русский язык само слово «бюрократия» означает «господство канцелярии», власть управленческого аппарата.

Принято считать, что сам термин «бюрократия» был придуман и введен в обиход в середине XVIII столетия французским экономистом Винсентом де Гурнеем, для которого бюрократия предстает в качественекоего способа осуществления государственной власти при помощи оплачиваемых служащих (чиновников). В социально-политической литературе отдельных стран Европы данный термин набирает популярность лишь в XIX веке.

Прочный фундамент научного осмысления социально-экономических вопросов, которые тесно связаны с бюрократией, заложен был такими выдающимися учеными и мыслителями, как Т. Гоббс, Н. Макиавелли, Ж.-Ж. Руссо, Ш. Монтескье, А. Токвиль, Г. Гегель, Дж. Милль, К. Маркс.

Данный термин в научном обороте закрепился во многом благодаря усилиям немецкого историка, экономиста и социолога, М. Вебера (1864-1920). Его можно по праву считать автором наиболее полного и всестороннего социологического исследования феномена бюрократии.

М. Вебер предложил такие основные принципы бюрократической концепции организационных структур:

• строго иерархическое (линейное) построение организационной структуры;
• иерархия приказа, построена на легальной власти;
• беспрекословное и четкое подчинение нижестоящего по рангу служащего вышестоящему (руководитель высшей ступени иерархии, при этом, несет ответственность не только за свои действия, но также и за действия своих подчиненных, и так вниз по всей иерархической лестнице);
• повсеместная и четкая специализация, строго функциональное разделение труда;
• четкая и строгая система процедур и правил, призванная обеспечивать унификацию выполнения процессов;
• стандартизованная система пребывания на должности и продвижения по карьерной лестнице, основанная, главным образом, на опыте, а также умениях;
• системы коммуникаций ориентирована начетко формализованные правила.

Вебер, таким образом, являлся сторонником жестко формализованнойрациональной бюрократии и четкого распределения ролевых функций в соответствии с линейным принципом управления.

Выдающийся социолог считал, что мотивация бюрократов в реализации целей организации неизбежно должна вести к принятию своевременных и квалифицированных решений, основанных только на проверенной и тщательнейшим образом информации.

Понятие “бюрократизм” может рассматриваться с несколькихпозиций:

а) это концентрация реальных рычагов власти в узкоэгоистичных целях;

б) как некая громоздкая и заскорузлая бюрократическая система аппаратного управления;

в) как определенный стиль управления (которому присущ формализм, «показуха» или «создание рабочего вида» и т.д.).

Бюрократизм может служить серьезным барьером осуществлению системных реформ и демократических преобразований.

Ядро бюрократической системы ценностей образует главным образом, карьера, с мыслью о которой сопоставляются все ожиданияипомыслы, тесно связаны престиж и статус «слуги общества».

Следующий важный элемент бюрократической системы ценностей - это, так сказать самоотождествлениечиновника с той организацией, где он работает, если не со всей системой государственного управления. В любом случае, это служение организации в итоге трансформируется в инструмент достижения собственной выгоды. 

Таким образом, бюрократизм, в отличии от бюрократии - это система социальных отношений которая формируется между управленческими структурами и широкими массами населения.

Из всей массы противоречий, которые существуют в бюрократическом управлении, следует выделить основное. Оно заключается в противоречии между объективно общественным характером управления и замкнуто-субъективным способом его осуществления.

Бюрократический аппарат и стиль управления порождают губительные для управления противоречия между желаемым и действительным в оценке объективной реальности. Это, в свою очередь, служит причиной серьезных расхождений между словом и делом. 

- Курсовые работы на заказ